KAN-Bericht 30

	Akkreditierung von Prüf- und Zertifizierungsstellen, 10/2003, J. Ensthaler/M. Funk/R. Schultze (746 KB)
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Zusammenfassung

Voraussetzung für einen gut funktionierenden europäischen Binnenmarkt ist der Abbau von Handelshemmnissen. Ein freier Warenverkehr in der Europäischen Union kann auf Grund unterschiedlicher nationaler Vorschriften sowie Prüf-, Zertifizierungs- und Überwachungsverfahren beeinträchtigt werden. Eine wesentliche Rolle im Zusammenhang mit dem Gemeinsamen Markt und auch in der Beziehung zu Drittstaaten spielt das Vertrauen in die technische Kompetenz, Fähigkeit, Unparteilichkeit und Integrität von Stellen, die Konformitätsbewertungen durchführen. Dies gilt sowohl für den geregelten als auch für den nichtgeregelten Bereich.

Als vertrauensbildende Maßnahme für Industrie und Behörden ist die Akkreditierung von Stellen anzusehen, die Prüfung, Kalibrierung, Zertifizierung (Produkte, Qualitätssysteme, Personal) und Inspektion durchführen. Akkreditierungsverfahren, d.h. die formale und fachliche Bewertung und Anerkennung der Kompetenz durch eine behördliche oder auch private Stelle, spezielle Aufgaben durchzuführen, weisen aber nach wie vor beträchtliche Unterschiede (national, europäisch, international) auf. Daher kommt der Weiterentwicklung internationaler Normen und ihrer konsistenten Anwendung in diesem Bereich große Bedeutung zu. Es ist allerdings sicherzustellen, dass die Normen nicht im Widerspruch zu entsprechenden Forderungen stehen, die sich beispielsweise aus europäischen Binnenmarktrichtlinien ergeben.

Aus dem Ratsbeschluss 93/465/EWG ergibt sich im Hinblick auf die Erfüllung der Anforderungen der EG-Richtlinien eine Vermutungswirkung, sofern Prüf-/Zertifizierungs-stellen die Anforderungen der harmonisierten Normen erfüllen. Gegenwärtig wenden die Mitgliedstaaten bei der Benennung von Stellen neben der Normenreihe EN 45000 ergänzende Kriterien an.

Um eine Vermutungswirkung tatsächlich auslösen zu können, werden deshalb perspektivisch Normen benötigt, die die Richtlinienanforderungen vollständig abdecken, im Sinne der Richtlinien harmonisiert und im Amtsblatt veröffentlicht werden.

Darüber hinaus ist erstrebenswert, dass bezüglich dieser Anforderungen international Einvernehmen hergestellt wird, um auch die in den Abkommen der EU mit Drittstaaten (MRA) und in den Protokollen über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen zwischen der EU und Beitrittsstaaten (PECA) gesetzlich verankerten gegenseitigen Anerkennungen von Konformitätsbewertungsstellen, die durch die Mitgliedstaaten benannt wurden, darauf stützen zu können.

Sowohl die Normenreihe EN 45000 als auch die relevanten ISO/IEC-Guides werden diesem Anspruch bisher nicht gerecht. Aus der Struktur dieser Normen- und ISO/IEC-Guide-Reihen ergeben sich zudem Redundanzen, die im Rahmen einer Revision vermieden werden könnten.

Eine KAN-Studie ermittelte, inwieweit die Überarbeitung des internationalen Normenwerks von ISO/CASCO, das in der Regel unverändert in die Normenreihe EN 45000ff übernommen wird, Auswirkungen auf das europäische bzw. nationale Akkreditierungs- und Benennungssystem haben könnte, und welche Elemente des Gemeinschaftsrechts als unabdingbare Voraussetzung für eine Annahme der Normen zu beachten sind.

Veröffentlichungen zum Thema:

• KAN-Bericht 30 (vorher KAN-Studie 32)
  Akkreditierung von Prüf- und Zertifizierungsstellen - Interview mit Experten aus dem Arbeitsausschuss NQSZ-3,
  Veröffentlichung mit freundlicher Genehmigung des DIN; Quelle: DIN-Mitteilungen 11/2003