KAN-Bericht 2

	Normung im Bereich von Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (Art. 118a EG-Vertrag), 11/1995, K.-H. Grass (700 KB)
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Zusammenfassung

Die Zielsetzung der Studie bestand darin, eine Bewertungsgrundlage für fertiggestellte, laufende und projektierte Normen aus dem Bereich von EG-Richtlinien über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (Art. 118a) zu entwickeln. Darüber hinaus sollte eine Strategie zur Vertretung der deutschen Arbeitsschutzposition auf europäischer Ebene entworfen werden.

 

Die Recherchen zur Entwicklung einer Bewertungsgrundlage wurden mit Hilfe der Informationsdienste des DIN durchgeführt. Drei verschiedene Kategorien von Suchbegriffen führten bei der fertiggestellten und laufenden Normung zu einer Schnittmenge von rd. 2500 Normen, von denen etwa 200 Normen und Normentwürfe die Vermutung einer 118a-Relevanz auslösten. Diese Normen und Normentwürfe wurden zu Gruppen zusammengefaßt, 10 Regelungsbereichen zugeordnet und im einzelnen analysiert.

 

Die Analyse der fertiggestellten und laufenden Normen ergab für die verschiedenen Regelungsbereiche ein unterschiedliches Bild. Die Regelungsbereiche "Grundsätze/ Arbeitssysteme" und "Bildschirmarbeitsplätze/Bürotätigkeit" werden von arbeitswissenschaftlichen Erkenntnissen maßgeblich geprägt und zum Teil überfrachtet. Einige Normengruppen aus den Regelungsbereichen "Arbeitsstätten/Einflußgrößen", "Arbeitsmittel/Gefahrenzonen" und "Körperliche Leistung/manuelle Handhabung" besetzen 118a-Felder und erfordern eine Priorität bei der Festsetzung des Arbeitsschutz-Standpunktes. Weitgehend unproblematisch hat sich dagegen die Normung in den Regelungsbereichen "persönliche Schutzausrüstung/Arbeitsbereiche" und "Kennzeichnungen/Gefahrensignale" dargestellt.

 

Die Regelungsbereiche "Risikoanalyse/-beurteilung", "Gefahrstoffe/Arbeitshygiene" und "Arbeitsumwelt/Sicherheitsanalyse" erfordern die Aufmerksamkeit des Arbeitsschutzes in besonderem Maße, da in diesen Bereichen die Wirkzusammenhänge zwischen Beschaffenheitsaspekten und Anwendungskriterien häufig Gegenstand der Normung sind.

 

Bei den projektierten Normen wurden insgesamt 141 Vorhaben aufgrund ihres Arbeitstitels im Hinblick auf eine mögliche 118a-Relevanz identifiziert.

 

Die Studie kommt zu dem Ergebnis, daß das Bewußtsein für die 118a-Problematik bei den Normensetzern weitgehend vorhanden ist. Dennoch können in Zukunft Konfliktfälle zwischen Arbeitsschutz und Normung auftreten.

 

Die Darstellung von geeigneten und ungeeigneten Normungsfeldern weist jeweils etwa 50 Themenbereiche aus. Die auf nationaler Ebene gewachsene Arbeitsteilung zwischen öffentlicher und privater Regelsetzung muß im Lichte der europäischen Entwicklung und der dargestellten Problembereiche zum Teil neu überdacht werden.

 

Im Interesse einer Fortentwicklung des Arbeitsschutzes und des Subsidiaritätsprinzips sowie zur Entlastung der Normung könnten auf europäischer Ebene Konventionen im Hinblick auf die Gestaltung der Arbeitsumwelt erarbeitet werden.

 

Es wäre zu wünschen, daß vergleichbare nationale Einrichtungen wie die Kommission Arbeitsschutz und Normung auf europäischer Ebene entstehen, damit auftretende Schwierigkeiten und Unverträglichkeiten im Normungsprozeß einvernehmlich und zu einem frühen Zeitpunkt ausgeräumt werden können.

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